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杨奇在“2011中国保安高峰论坛”上的讲话

发布时间:2012-06-15 09:48:00       新闻来源:马鞍山保安信息网       发布人:admin       浏览:5次
同志们:

根据会议安排,本次论坛的主要议程今天就要结束了。上午听了罗会长的重要讲话、几个同志的精彩演讲,下午大家开展了热烈的讨论,说了很多情况和意见。大家讲的都很实在、很深刻。讨论的问题既有事关保安事业发展全局的大问题,也有涉及企业生存和发展的微观问题。很多观点、建议令人耳目一新。在此,我代表公安部治安管理局,代表刘绍武局长对这次论坛的成功举行表示热烈的祝贺!对大家多年来对中国保安协会的大力支持表示衷心的感谢!

下面讲三个问题。

一、  这次论坛开得很成功,也很有意义

其成功和意义主要表现在三个方面:

一是一次集中学习宣传贯彻中央领导讲话精神的活动。今年9月,周永康同志在与优秀保安服务公司代表和优秀保安员座谈时发表了重要讲话,提出了“认真承担起社会责任、切实维护人民群众利益、依法实施规范化管理、加强保安队伍建设,积极探索一条以社会责任为先的中国特色保安事业发展新路子”。永康同志的讲话在社会上引起强烈反响,学习贯彻永康同志讲话精神在业界已形成了一股热潮。此时此刻举办高峰论坛,深化对领导讲话精神的理解,可以说时机非常好。本次论坛上,许多同志的文章都是以承担社会责任、服务人民群众为主题,充分反映出同志们高度的政治敏感性。我想大家也注意到了,9月初保安表彰大会之后,不仅我们在研究社会责任问题,一些媒体和社会上的其他企业尤其是中央国企也都在热议社会责任问题。这不是一个偶然现象,也不是巧合,说明社会责任是中国企业面临的共同课题。保安企业是为社会提供安全服务的企业,更应该研究承担社会责任的问题。因此,我认为本次论坛就是对永康同志讲话的再学习、再认识、再贯彻。希望同志们通过这次论坛,能够进一步明确我们保安企业的社会责任,在企业的发展壮大中自觉承担社会责任。

二是本次论坛的论文质量明显提高。据我了解,保安论坛有一个演化的过程,即由早期的联谊会变成高层论坛,再由高层论坛变成今年的高峰论坛。这种变化不仅仅是名称在变,内容也在变。本次论坛的论文与过去相比,我认为有三点进步:首先是论文的理论水平明显超过以往。往届论坛最常见的工作汇报或者经验介绍现在少了,理论水平明显提升。既然叫论坛,着眼点就要放在“论”字上。要把我们工作中感性的东西上升到理性高度,解决思想认识问题、工作难点问题并为上级决策提供依据,这是论坛的目的。看得出来,这次论文很多是公司老总亲自动手撰写的,有着鲜明的个人风格,难能可贵。福建晋江的一篇论文是研究责任文化的。在企业文化当中,责任文化非常值得探讨。没有文化做土壤,企业履行社会责任就会失去根基。在保安服务业,我们就是要倡导理性思维,逐步形成浓厚的理论研究的氛围。其次是论文的选题紧扣当前热点难点问题。中国保安协会组织专家学者挑选出一批有质量的论文,我看这些论文有一个共同点,就是直面现实,理论联系实际。过去保安服务业没有立法,大家关切的是如何推动立法。现在条例已经出台,大家关切的是国有企业的地位作用问题、国企与民营企业的关系问题、改制政企分开和管办分离问题、企业如何承担社会责任问题、保安队伍及保安文化建设等等。本次论坛收到的论文对这些问题都有涉及。辽宁、上海、济南、深圳福田的发言是经过了大量的调研,查阅了大量资料,有理有据,言之凿凿,具有较强的决策参考价值。这说明我们很多保安企业老总在保安行业问题的探讨上还是下了功夫的。第三是论文质量明显提高。由于种种原因,本次论坛的通知下发有点晚,留给大家准备论文的时间不是很充裕。但是大家的积极性很高涨,大部分单位按时提交了论文,有的甚至提交了两篇,超额完成任务。与以往不同,为确保质量,协会本着高度负责的态度,组织专家学者对收到的论文逐篇进行了审读和筛选。之后,又向部分作者反馈了修改意见。有不少作者在完成第一稿之后,又补充完善了第二稿第三稿。可以说,大家看到的好文章都是经过反复修改的,倾注了作者的心血。

三是本次论坛的规模有所扩大、形式有所创新。大家知道,第三届全国优秀保安服务公司的代表应邀参加了本次论坛,这使我们大家庭的成员由去年的20家增加到了30家,以后还会增加。成员多了,论坛的广泛性和代表性也增加了,这是一件好事。今后我们的论坛还要进一步开放,吸收更多企业包括民营企业甚至港澳台的企业同仁参加,还要更多地请监管部门和学者、专家参加,让论坛成为产业界、监管部门和学界相互交流、共同促进的平台,在推动保安事业发展中发挥更大的作用。本次论坛还采用了专家讲评的方法。目的在于启发大家,互动交流,活跃气氛,打破一言堂,营造浓厚的理论氛围。这也是区分一个论坛办得好与不好的标准之一。我们的论坛,不仅主题要紧跟时代,研究要有所建树,成员要有所更替,方法也要不断创新。通过大家的共同努力,把论坛办成在中国,乃至在亚洲和国际上高水平的论坛,让这个高峰论坛名副其实。

二、正确认识保安企业的社会责任,大力促进保安事业的健康发展

周永康同志在接见全国第三届先进保安公司先进保安员表彰大会代表时指出,“要积极探索一条社会责任为先的中国特色保安事业发展新路子”,这使保安企业的社会责任问题成为了本届论坛学习、讨论和交流的主要内容。我认为,学习永康同志讲话精神,分析研究保安企业的社会责任问题,首先要从现代企业社会责任理论进行梳理探讨。企业社会责任理论的研究有多个流派。其中以“三重底线”理论影响最大。这一理论认为,任何企业行为至少应该达到经济、社会和环境三元因素(或三重底线)的基本要求,企业效益应从传统的“成本——效益”分析的经济层面推广到社会和环境层面,不仅要计算企业的社会和环境成本,而且还要计算企业的社会和环境效益。企业按照这一观点要求做出的投资决策和管理活动,才符合企业社会责任的规范要求。根据上述要求,企业社会责任主要包括对投资人、员工、客户、社会公众的责任,当然也包括维护债权人和中小竞争者的利益。有学者进一步指出,企业的社会责任可以分为四个层次:经济责任(投资者利益最大化)、法律责任(合法经营)、伦理责任(不能欺诈,要诚信经营)、自愿责任(积极参与慈善事业和公益活动)。也就是说企业在为其股东创造利润、财富的同时,还要承担对员工、消费者、供应商、社区、政府和环境等的责任,以获得企业、经济、社会、环境等多方面的可持续发展。因此,从长期发展的战略角度看,企业承担社会责任是提高企业竞争力和实现企业可持续发展的重要内容,履行好社会责任不但使企业、政府和社会之间形成良性互动,而且为企业的可持续发展赢得良好的外部环境。

企业社会责任问题是当代企业理论研究和实践中的重要和热点问题之一,也是目前中国企业制度建设和管理面临的突出问题。11月8日,社会科学文献出版社发布了《企业社会责任蓝皮书:中国企业社会责任研究报告(2011)》(中国社科院)。蓝皮书指出,2011年,中国100强系列企业社会责任发展指数平均分由17.0分变为19.7分,稍有进步,但社会责任整体水平仍然较低。有1家企业处于卓越者阶段;23家企业(占7.7%)处于领先者阶段;36家企业(占12.0%)处于追赶者阶段;35家企业(占11.7%)处于起步者阶段;205家企业(68.3%)仍在“旁观”,没有推动社会责任管理,社会责任披露十分缺乏,还有26家企业得分为0或者负分。2011年,国企社会责任指数仍领先于民企和外企,中央企业社会责任指数年度增幅最大,外资企业其次,民营企业略有退步。今年来,公安部持续开展的“亮剑行动”、“打四黑除四害”行动查处的一些案件,如假药假酒、假种子、地沟油、瘦肉精、劣质食品、有毒添加剂等也都反映除目前许多企业漠视社会责任的问题十分严重。这对企业形象甚至国家形象都造成很大的不良影响。

保安企业是提供安全防范服务的特殊企业,保安服务事关国家安全和社会稳定,与广大人民群众的生活息息相关,保安企业的社会责任问题尤其重要。这一点,上午罗锋会长从保安业的性质、地位、作用几个方面作了深刻阐述,进一步明确了保安业承担社会责任的重要性、必要性,同志们要认真学习,深刻领会。在此,我想就保安企业的基本社会责任内容摊点自己的看法,我认为主要包括四个方面:即对社会公众的责任、对客户的责任、对员工的责任和对投资人的责任。对社会公众的责任表现为积极服务经济社会发展、维护群众利益、协助维护社会治安,动员保安员见义勇为,积极参与社会公益活动等;对客户的责任表现为积极履约,不损害客户利益,不欺诈,诚信服务、文明服务等;对员工的责任,表现为企业对管理层、保安员等各类员工提供合理且有利于企业长远发展和员工个人职业规划的教育培训机会,注重企业文化建设和权益保障,尽可能提供有竞争力的优厚工资福利待遇,让员工感受到企业的温暖等;对投资人的责任,表现为企业要千方百计提高经济效益,努力实现投资者经济利益最大化。应当说,当前保安企业社会责任问题特别是国有保安企业社会责任问题总体上解决得较好,但各方面的问题也不少。因此,周永康同志的讲话不仅高屋建瓴,深入浅出,与企业社会责任理论一脉相承,也反映了科学发展观的内在要求,体现了中国特色和中国精神,具有很强的针对性、时代性,是指导今后保安工作的重要文献。大家要结合保安工作和维护社会治安工作实际,学习领会周永康同志的重要讲话精神,更加深刻的认识保安企业的社会责任问题,更加自觉、全面地承担起企业的社会责任,不断促进保安事业的持续、健康发展。

参加本届论坛的保安企业都是全国保安行业中的优秀企业,其中30家企业还是先后被评为第一、二、三届全国十佳(优)保安服务公司,大家要带头认真学习贯彻第三届保安表彰大会精神,带头落实《保安服务管理条例》和有关法规,为中国保安服务业的快速、健康发展作出自己的贡献,努力做到无愧于党和政府授予的荣誉称号。主要是在五个方面带好头:

一要成为承担社会责任,服务人民群众的榜样。随着《条例》的全面实施,保安市场将逐步放开,保安从业单位、保安员数量将会越来越壮大。全国3000多家保安公司,特别是国有保安公司,要积极承担社会责任,积极参与服务经济社会发展,服务人民群众,服务社会治安工作,在发挥辅警作用和社会管理创新的各项工作中,继续当好排头兵,全国十佳(优)公司更要走在前头。在企业发展过程中,如何正确经济效益和社会效益的关系、正确处理保安和公安的关系,如何继续发挥保安协助维护社会治安的作用,一直是中国特色保安工作面临的重要问题。周永康同志和公安部杨焕宁常务副部长在表彰大会上的讲话对此问题已作了明晰的回答。今天很多同志都谈了自己的体会,但是要真正解决这个问题,还有很多工作要做。特别是公安机关和保安公司的关系,《条例》颁布前是什么关系,现在是什么关系;理论上是什么关系,实际上是什么关系,公安和保安应当形成什么样的关系。希望大家以这次论坛为起点,深入思考,认真研究,正确认识和妥善处理二者关系,在服务经济社会发展、服务群众和服务社会治安工作中发挥的排头兵作用。

二要成为依法经营的模范。依法经营是保安服务公司生存和发展的前提,也是企业社会责任的重要组成部分。这里的“法”既包括《条例》、《公安机关实施保安服务管理条例》,也包括其他有关法律、法规、政策。违反法律规定,企业经营的目的不仅不能实现,也难以生存和发展。作为全国十佳(优)公司,更要牢固树立法律意识,做依法经营、依法管理的模范。当前,保安员违法违纪问题是保安企业管理工作最突出的问题,也是企业经营和发展的最大风险。保安企业尤其要高度重视教育培训和管理好自己的保安员,只有每一名保安员都依法服务、文明服务,企业才能真正成为守法经营的模范。

三要成为关爱保安员的先锋。保安企业是劳动密集型企业,员工多,特别是年轻的保安员多。要加强企业文化建设,让员工能在企业里感到温暖。要按照有关劳动保障法规要求,注意维护保安员合法权益,对伤残或牺牲保安员要给予充分优抚照顾。要不断提高保安员待遇,让广大员工能够分享企业发展的成果。现在,很多行业国有企业员工待遇已经不少于甚至高于民营或外资企业,全国十佳(优)保安企业要大胆探索,积极试验,努力在这方面创出一条路子。要加强保安员在岗培训,注重企业人才队伍建设,自觉促进保安队伍职业化建设。随着市场逐渐放开,市场竞争包括人才、劳动力的竞争会加剧,要想让员工留得住,干得好,就必须在关爱员工方面下功夫。企业的社会责任就包括对员工的责任,对自己的员工都不关心,对自己员工的权益都不保护,还奢谈什么企业社会责任。现在保安员招工难、流动性大问题很突出,原因是多方面的,但也确实反映保安企业关爱员工的不少工作做得还很不够。当然,我们也要关爱企业家,要让企业家们放心踏实地工作,岗位、待遇有吸引力,退休有安排、有保障。特别是国有保安企业管理干部,承担这么大的管理责任,压力这么大,不重奖,不厚爱他们,就难以真正调动他们的积极性。

四要成为经济效益良好的标杆。企业经营发展不能光喊口号,不能单纯强调服务,既要讲社会效益,也要讲经济效益,既要为投资人服务,更要为本企业几百、几千、几万员工服务,让他们有饭吃。不讲经济效益的企业不是企业,更不是好企业。我们强调企业的社会责任,绝不是不重视经济效益,不重视发展。发展是党和国家的第一要务,也是所有企业包括保安企业的第一要务。一个发展不好的企业,难以很好地承担起自己的各项社会责任,也不能成为全国先进保安企业。希望你们加强经营管理,不断提高经济效益,为更好地履行社会责任和促进企业的可持续发展打下雄厚的物质基础。

五要成为践行改革的领先者。《条例》对保安公司改革改制问题做了明确规定,公安部也多次提出明确要求,应当说,保安企业改革的方向、原则和要求是明确的,2010年以来各地也做了不少积极的探索,积累了不少好的经验。但是目前大多数地方还在等待、观望。中国近30年发展取得的举世瞩目的伟大成就,是改革开放的结果,没有改革开放、没有闯的精神,就没有世界第二大经济体;中国保安业也是改革开放的产物,如果没有勇敢、大胆的改革创新,中国保安业就没有今后的大好形势。大家可以重新研读邓小平同志有关讲话特别是1992年南巡讲话,学习老人家的智慧、勇气和远见卓识。希望在明年的论坛上,有全国十佳(优)企业介绍改革的经验和体会,这不仅是治安管理局的要求,也是全国保安界的期望。

三、认真学习贯彻第三届全国保安表彰大会精神和《保安服务管理条例》,切实做好2012年的保安工作

2009年10月,国务院颁布《保安服务管理条例》,以法律形式奠定了我国保安管理基本法律制度,贯彻落实《条例》有很多工作要做。第三届全国保安表彰大会也为我们进一步指明了当前和今后一段时期保安工作的方向。因此,全面、深入地贯彻第三届全国保安表彰大会精神和《保安服务管理条例》是当前也是2012年保安工作十分重要和紧迫的任务。关于协会的工作,罗锋会长上午已讲得很清楚,会后协会将作具体的部署。下面我结合当前保安工作存在的突出问题和三局明年的工作思路,谈谈2012年拟重点开展的保安工作:

1、组织开展全国保安市场清理整治专项行动。贯彻中央和部领导指示精神,会同有关部门部署在上半年开展为期6个月的全国保安市场清理整治专项行动,摸清保安市场基本情况,清理和查处未经许可的保安服务活动和违法违规人员,规范保安市场秩序,健全各项保安监管制度。

2、全面部署落实保安公司改制,研究加强保安监管力量建设。研究起草下发《公安部关于保安服务公司改制工作指导意见》,明确保安服务公司改制目标、原则和要求,全面部署各地贯彻落实。同时,组织调研论证,研究加强保安监管机构和力量建设,起草并争取下发《公安部关于加强保安工作的决定》,明确保安工作目标、任务、措施、监管机构和力量建设等政策。

3、全力组织落实三项基础工作。一是组织开展保安员资格审查和考试发证工作,到年底完成全国现有的400多万保安队伍资格审查、教育培训、考试发证工作,纯洁保安队伍,提高保安队伍素质;二是会同协会推动落实保安服装换发工作,确保全国保安队伍以崭新的面貌出现在社会面前;三是继续推动保安监管信息系统建设,督导各地加强信息输入和更新,积极服务保安监管和打击违法犯罪工作,同时启动部级保安监管平台研发工作。

4、完善有关规定,健全工作机制。一是结合《条例》规定和公安机关有关文件要求,研究起草《保安装备配备标准和管理办法》,规范保安员个人防护装备管理;二是研究制定保安表彰奖励办法;三是研究建立保安企业和保安员承担社会责任、维护群众利益的激励机制,引导保安企业和保安员积极参与社会公益活动,努力形成重视社会效益的政策导向;四是研究启动保安员职业技能鉴定工作。

5、筹备并适时召开全国保安工作会议。学习贯彻第三届全国保安表彰大会精神和《条例》,总结2000年以来保安工作经验,认真分析当前保安工作面临的形势,全面部署今后一段时期保安工作。同时,中国保安协会适时筹备召开全国会员代表大会进行换届选举。

同志们,党的十七届六中全会对推动社会主义文化建设作出了全面部署。保安企业要结合贯彻第三届全国保安表彰大会精神和行业特点,认真学习贯彻全会精神,自觉承担社会责任,促进保安文化的发展和繁荣,努力为保安事业的健康发展,为迎接党的十八大胜利召开,做出新的更大的贡献。
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