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马鞍山市保安管理信息专刊第21期

发布时间:2018-11-12 11:11:00       新闻来源:马鞍山保安信息网       发布人:admin       浏览:4次

全省保安监管工作现场会在我市召开

为贯彻落实全省公安局处长会议精神,研究部署2018年保安监管工作,近日,省公安厅在我市召开了全省保安监管工作现场会,公安部治安局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋,公安部治安局八处处长池世才;省公安厅党委副书记,常务副厅长许刚;市委常委、市委秘书长吴桂林;省公安厅保安监管处长陈忠红、副处长胡万友及全体人员;各市公安局分管保安监管工作的局领导,保安监管部门负责人;广德、宿松县公安局分管保安监管工作的局领导、保安监管部门负责人参加了会议。市公安局党委委员、副局长季海波,保安支队主要负责人参加了会议,市公安局保安管理支队全体人员,各县分局分管保安工作负责人列席了会议。

会议在市海外海皇冠大酒店召开,市委常委、市委秘书长吴桂林首先代表马鞍山市委、市政府向大会致辞,公安部治安局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋作了重要讲话,马鞍山、滁州、阜阳、淮南分别就本地保安管理的经验做法作了典型发言。与会代表分组参观了我市“保安员报名考试中心”,“市保安协会” “联网报警进家庭试点小区银杏园”,大华商业圈“警保联动、巡防护商”以及丹阳工业园“警保联动、巡防护企”工作。与会代表对近年来我市保安管理工作所取得的成效予以了充分的肯定。

省政府副省长、公安厅党委书记、厅长李建中专门对会议作出批示。他指出:保安业是伴随着我国改革开放和市场经济发展而兴起的新兴服务产业,是新形势下公安工作贯彻党的群众路线、坚持专群结合、推进群防群治的重要形式。近年来,全省公安保安监管部门认真贯彻落实公安部、厅党委的各项工作部署,严格依法强化保安服务业监管,促进了保安业健康发展。他要求,2018年,要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、强化责任担当,在规范行政执法上精益求精,大力推动现代科技与保安服务业融合发展,在引导保安业服务社会治安防控上聚焦发力,在推动保安业创新发展上深化改革,在打造保安监管过硬队伍上强基固本,进一步突出特色、抓实求效、服务大局、争创一流,为建设现代化五大发展美好安徽、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往贡献力量。

许刚常务副厅长充分肯定全省公安保安监管工作取得的成绩,深入分析了当前面临的形势和存在的问题,明确提出工作思路、目标和总体要求。他指出,全省保安监管部门紧紧围绕十九大安保工作主线,以科技作引领,把“规范”二字做足做实,不断深化保安监管“放管服”改革,着力“监管好、使用好、发展好”保安服务业,有力服务公安工作大局,各项工作呈现新气象。

他强调,成绩代表过去,未来尚需努力。在新时代,公安机关进入新的发展阶段,影响人民群众安全感、获得感、幸福感的要素发生了新变化,保安监管部门肩负新的历史使命和责任担当。要在行政管理的规范化、群众服务的优质化上聚焦发力,要发挥保安队伍作用在压发案、挽损失上主动作为,要引导保安业在统筹推进社会治理的社会化、法制化、智能化、专业化上探索创新。

他要求,各地保安监管部门要充分认识保安监管工作重要性,准确把握新时代对保安监管工作提出的新要求。一要提高站位、准确定位、部署到位、创新思维,把保安监管工作当作有力抓手,让保安业成为“安全防范的第二梯队,公安警力的无限扩充”,成为治安防范、社会治理的生力军。二要要牢记人民公安为人民的初心和使命,深化保安监管“放管服”改革。牢固树立“以人为本、服务为先”的理念,进一步加大放权力度、规范开展管理、提升服务品质,更好地服务经济社会发展、符合群众意愿。三要发挥保安队伍在维护社会治安中的重要作用,为公安实战服务。要引导保安员队伍积极参与群防群治,建立警保联动机制,并通过大力推动政府购买服务、利用科技手段提升治安防控智能化水平等措施,让保安业承担更多社会治安防控任务,切实为公安机关减轻负担。四要切实担负起主管部门责任,善用市场经济规律大力发展保安服务业。在坚持依法治保的基础上,针对保安业有偿服务的特点,遵循市场经济规律,创新政策引导,促进行业良性发展。、

会后,许刚常务副厅长视察了马鞍山市联网报警入户试点银杏园小区,走进居民家中,亲切与群众交流。他指出,马鞍山市启动联网报警社会面全覆盖试点工作,积极引导联网报警服务进商圈、进工业园、进居民小区、进家庭,以政府购买服务的方式,推动“惠民工程”,取得了积极成效,各地要学习马鞍山经验,积极构建覆盖全省、高水平的保安防控网。

会议期间,与会代表还兴致勃勃地在市保利大剧院观看了由市公安局保安管理支队主办,市保安协会承办,各保安公司协办的“银盾卫士,筑梦诗城” 2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演,并予以了高度的评价。


全省保安监管工作现场会在我市召开
市委常委、市委秘书长吴桂林向大会致辞
省公安厅保安监管处陈忠红处长主持会议
市局党委委员、副局长季海波作典型经验交流发言
播放我市专题片:奋进中的马鞍山保安服务业

公安部三局副巡视员、中保协副会长兼秘书长黄学锋提要求
省公安厅副书记、常委副厅长许刚作重要指示
许刚常务副厅长一行参观我市联网报警进家庭试点小区
与会代表参观我市保安员报名考试中心
与会代表参观我市保安协会服装器材销售中心
与会代表听取我市大华商业圈“警保联动,巡防护商”以及丹阳镇
工业园区“警保联动,巡防护企”工作机制介绍
与会代表观看我市保安服务业“银盾卫士,筑梦诗城” 2018


马鞍山市“保安之春”文艺汇演


“银盾卫士,筑梦诗城”


2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演取得圆满成功

为进一步加强保安文化建设,打造一流保安队伍。近日,由马鞍山市公安局保安管理支队主办、马鞍山市保安行业协会承办、全市各保安服务公司协办的“银盾卫士,筑梦诗城” 2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演在市保利大剧院盛大演出。公安部三局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋,公安部三局八处处长池世才,省公安厅保安监管处处长陈忠红、副处长胡万友,市公安局党委委员、副局长季海波等领导应邀出席了晚会。观看晚会的还有在我市参加全省保安监管现场会的各地市公安局领导,关心支持保安工作的各界人士,从事过保安管理工作的公安退休干部,部分公安监管民警,保安企业负责人,2017年优秀保安员及部分保安员代表,保安员家属代表等。

晚会上,市保安协会秘书长朱雪城向晚会致辞,总结了我市保安服务业近几年来所取得的成绩,对支持、关心我市保安建设的各级领导,各界人士表达了谢意。晚会共15个节目,大部分由我市保安队员自编自演,有独唱、武术、小品、舞蹈、戏曲、诗歌、合唱等,内容形式多样,节目丰富多彩,贴近保安生活,传输正能量,激发了广大保安队员强烈的工作责任感和职业自豪感,纷纷表示,要恪尽职守,爱岗敬业,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,“撸起袖子加油干”,为服务我市经济发展,维护社会治安稳定,建设“平安马鞍山”作出新的更大的贡献!


2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演演出现场
应邀观看演出的各级领导
2017年受到表彰的我市优秀保安队员观看演出
市保安协会秘书长朱雪城向晚会致辞
主持人宣布2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演正式开始
国鹰保安公司:歌伴舞《马鞍山保安之歌》
市保安公司:擒技表演《保安雄风》
市保安公司:擒技表演《保安雄风》
金太阳保安公司:鼓舞《中国龙》
安徽恒杰保安公司:诗朗诵《青春无悔》
中伟保安公司:歌伴舞《和谐大家庭》
大捍保安公司:黄梅戏对唱《夫妻双双把家还》
金江保安集团:小品《天罗地网》
建华保安公司:女声独唱《唱不完的情歌》
安徽博通保安公司:现代舞《海市蜃楼》
金盾保安公司:男声独唱《老百姓的事比天大》
华剑保安公司:女子乐坊《茉莉花》
华强保安公司:歌伴舞当涂民歌《唱得绿海泛金波》
含山远诚保安公司:舞蹈《守望》
市海浪舞蹈艺术中心特别奉献:舞蹈《洗衣歌》
勇昶保安公司:现代京剧《打虎上山》
安徽恒杰保安公司马鞍山分公司:大合唱《在灿烂的阳光下》
毛泽东特型演员赵国良老师现身晚会与保安员握手
毛泽东特型演员赵国良老师与演员握手
毛泽东特型演员赵国良老师登台演出把晚会推向高潮
演职人员合影留念,晚会圆满成功

我市启动联网报警社会面全覆盖试点工作

为进一步发挥保安服务业在治安防控中的重要作用,在省厅保安监管处的大力指导下,在各级党委、政府的大力支持下,近年来,马鞍山市公安局保安主管部门不断加大对保安服务创新工作的指导,充分利用“互联网+保安服务”以及“人防+技防”的模式,支持、引导保安联网报警公司开展试点,努力形成覆盖企事业单位、商业圈、居民小区等社会治安各领域的保安防控网络。

一、 引导联网报警服务进入商业圈

大华商业圈位于马鞍山市中心地带,是该市最大的商业中心,面积约1平方公里,商业圈内有大型商场超市12家,大型宾馆3家,餐饮娱乐13家,各类商贸、店铺共1000余家。商业圈内人流密集,治安形势复杂,历来是公安机关防范的重点。为进一步创新和优化商圈巡防工作,在花山公安分局和保安管理支队的大力推动下,2017年7月,大华商圈安防协会、金江保安集团、湖东路派出所达成三方合作协议,由协会出资,辖区派出所指导,委托金江保安集团派出保安员进驻开展巡逻防范,为广大商户安装联网报警设施,维护商业圈内社会治安。7月20日,马鞍山金江保安集团选派了12名保安特勤队员,成立驻大华商业圈保安中队,正式承担大华商业圈动态巡防和商户夜间职守等任务,并以良好地信誉,优质的服务得到了广大商户的一致认可。

二、引导联网报警服务进入工业园区

丹阳镇工业园区位于马鞍山市博望区丹阳镇董塘村境内,计划占地面积5700亩,进驻园区企业65家,其中规模以上企业14家,涉及锻造加工、重工机床、生物制造、汽车配件等多个行业。因工业园区面积广,园区开放,治安复杂等因素制约,警务室现有警力不能满足园区治安需求。2018年1月,在博望区综治办、博望公安分局、丹阳镇人民政府和保安管理支队的大力的推动下,由丹阳镇派出所指导工业园区企业成立了“丹阳镇工业园区安防协会”。协会通过向企业收取一定的会费,整体打包购买金江保安集团保安服务的方式,委托金江保安集团派出保安员进驻园区开展巡逻防范,维护工业园区内社会治安。同时金江保安集团在企业财务室、设备库、危险剧毒物品储存库、档案资料室等重点部位安装技防设施,向园区内企业提供联网报警服务。2月5日,马鞍山金江保安集团选派了6名保安特勤队员,成立驻丹阳工业园区保安小分队,正式承担园区动态巡防和联网报警服务等任务,并得到各企业的一致认可。

三、 引导联网报警服务进入居民小区

2018年2月10日,在马鞍山市花山区政法委、花山公安分局、桃园街道,市局保安支队的大力推动下,该市首个由花山区政府、红围巾公益协会共同出资,向金江保安集团购买联网报警服务,免费给居民使用的“联网报警防盗系统进家庭”试点项目,在桃园街道梨园社区银杏园小区正式开工建设。这次“联网报警进家庭”项目,通过“互联网+保安服务”,“人防+技防”的模式,在银杏园小区住户家中安装技防设施,为广大住户免费提供报警服务,预防入室盗窃案件的发生,有效提高了小区群众的获得感、安全感和满意度,深得人民群众的欢迎。
副省长、省公安厅长李建中视察我市大华商圈保安巡防工作
博望区综治办、分局,丹阳镇政府、丹阳镇派出所,市局保安支队
召开会议,推动“联网报警进企业”
花山区综治办、分局,桃园街道,市局保安支队召开协调会推动
“联网报警进家庭”惠民试点项目
大华商业圈夜巡保安
丹阳工业园区巡逻保安
居民小区巡逻保安
保安联网报警指挥中心
小区居民踊跃签订“联网报警进家庭”服务协议

在居民家中安装联网报警设备


·调查研究·

南昌等地“天网、地网”工程考察报告

—— 市局保安支队  史志荣


“天网”,又称天网监控系统,是利用设置在大街小巷、道路、重点部位、重要出入口的大量摄像头组成的监控网络,是公安机关打击街面犯罪的一项法宝,是城市治安的坚强后盾。天网监控系统是“科技强警”的标志性工程。公安机关通过监控平台,可以对城市各街道辖区的主要道路、街面、重点场所、重要部位进行24小时监控,可有效消除治安隐患,使公安机关发现、抓捕街面现行犯罪和治安管理的水平得到提高。

“地网”是指在政府主导下,保安服务业依托联网报警运营公司,采取人防+技防的模式(保安出警与网络报警相结合),按照有偿服务的原则,在小区、住户、商户、企事业单位的重要部位安装红外侦测、电子围栏、出入口控制、视频等技防设备,并通过互联网与公司接报警服务中心相连接,为客户提供防盗、防火、防煤气泄漏等服务的报警防控网络。“地网”是对天网的有效补充,“天网”以线为主, “地网”以点和面为主,并通过技术手段实现融合,织密一道社会治安立体防控网。

一、   考察背景

近年来,在省公安厅保安监管处的大力指导下,市公安局党委的高度重视下,在市局保安主管部门和广大监管民警的共同努力下,马鞍山市保安服务业正在不断地发展壮大,在促进我市经济发展和维护社会治安稳定工作中发挥了重要的作用,得到了各级领导充分肯定和人民群众的热烈欢迎。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到我市保安服务业存在的问题和不足,主要表现在:一是各级党委、政府对保安服务业在“天网”“地网”工程建设和运用中的重要性认识不足;二是我保安服务业在“天网”“地网”工程建设和运用中的重要作用没有得到充分发挥;三是我市保安服务还是以传统的人防为主,企业缺乏创新意识;四是以联网报警服务为依托的“地网”工程还停留在试点阶段。针对上述问题,经市局同意,近期,市局保安支队、保安协会派员到“天网”、“地网”工程建设开展相对较好的江西南昌市、新余市,安徽蚌埠市进行了考察、学习和取经。

二、   南昌市“天网、地网”工程建设基本情况

南昌市天网工程: 2016年,南昌市被入选为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市后,市委、市政府高度重视,制定了《南昌市天网工程2016—2018年三年规划》,计划每年新建高清探头1万个,截止目前,全市天网探头总数达到30873个,其中人脸识别探头5000个。南昌市天网探头已覆盖主要道路,重点单位、重要场所,重点部位,初步建成了“点、线、面”全方位的视频防控网络。

南昌市“天网”工程是集成在“雪亮工程”的基础上的,市公安局在市局科技信息支队设立了视频云中心。 “天网”工程以公安视频专网为骨干网络,整合社会视频资源,实现上下交互,汇聚上传,联网运用。向公安、国安、司法、武警、消防、城管、交通、气象等多部门开放端口,实行共享服务,在各级公安、综治设立分中心,并与省、中央的平台实现资源联通汇聚。

市公安局视频云中心建设了52PB的视频云储存中心,满足城区2万路视频集中储存,其中普通探头的储存周期为1个月,重点部位探头储存周期为3个月,同时,保证人脸、人体、车辆的结构化图片储存周期达半年以上,实现了视频统一管理,集中储存,高速调阅。

南昌市公安局不断加强视频云中心平台建设,强化视频图像信息在公安机关防恐维稳,指挥处置,治安防控,侦查破案,公共安全管理,执法监督等工作中的深度应用。特别是人脸识别系统的启用,把全市常住人口库、重点人员库、在逃人员库、抓拍人员库纳入大数据管理,通过“黑名单适时报警”,动态库以脸搜脸,常口库、在逃库身份确认,对特定人员进行网上巡检、追踪和轨迹回放等功能,为公安机关抓获逃犯、侦查破案和治安管理提供了极大的便利。目前,南昌市“天网”工程已成为公安机关开展各项工作和政府各职能部门开展社会管理必不可少的重要手段。


南昌市公安局视频云中心平台

南昌市地网工程:除了加强“天网”建设,南昌市还不断加强了“地网”建设的力度,南昌市政府采取全部由政府购买的办法,计划在全市小区、商区、企事业单位安装“智慧云眼”视频探头,对出入口,重要通道、重点部位等进行监控和人脸抓拍,并适时上传到市局视频云中心,实现了“天网”与“地网”的融合,搭建起覆盖全市社会治安各单元的天罗地网。
南昌市北郊派出所“智慧云眼”监控中心
南昌市某居民小区出入口安装的“智慧云眼”
南昌市“天网”、“地网”工程的不足之处:南昌市“天网”、“地网”的建成,形成了立体化、信息化的治安防控新格局,大大减少了发案率,提高了人民群众的安全感和满意度。但也有两点不足:一是不能做到事先预防。南昌市“天网”、“地网”工程普遍使用视频监控,没有使用用于事先预防的红外报警、移动侦测等主动报警装置,犯罪分子实施入户盗窃时,不能起到主动预防、报警,而监控系统只能为日后的侦查破案提供帮助;二是增加了民警的工作量。市公安局设立的视频云中心,每天面对协助有关部门开展侦查破案、治安管理以及服务群众等大量的信息查询具体事务,大大地增加了市局科技信息支队的工作量。北郊派出所为确保设立的“智慧云眼”监控中心正常运行,不得不安排专人开展中心职守和巡检,中心同样也担负着为公安、政府各部门和人民群众调阅视频资料的任务,大大地增加了派出所的工作量。另外,南昌市“天网”、“地网”工程有强大的财力保障做支撑,政府每年投入2亿元以上,非一般地市财力所能承受。

一、   新余市“天网、地网”工程建设基本情况

新余市天网工程:针对原 “天网”工程全部由政府投资建设和管理,存在“建设与维护容易脱节,维护与应用容易脱节”的问题,新余市以“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、考评兑现”为原则,2013年起,将智慧天网工程建设、运行、维护、值守等非执法类任务全部外包给新余市中保比讯保安公司(深圳市中保国安保安服务有限公司在新余市注册成立的全资子公司)负责,公安机关只负责监督、考核、使用,解决了原天网“重建设、轻管理”的现象。

新余“天网”工程采用了“以设备租赁加服务运营”外包的模式,新余市政府与市中保比讯保安公司签订了服务周期为10年的智慧天网服务租赁协议,由中保比讯保安公司先投资建设天网系统,政府按约定每年支付1000万元服务费用,截止目前,中保比讯保安公司共改造新建高清监控探头1700余个,接入社会探头2300个,实现了主城区和重要乡镇“天网”全覆盖。并建有数据中心、监控中心以及三网三平台:一是视频专网共享平台,主要功能是视频实时监控、回放,实现与政府其它部门间的信息共享;二是公安网联网平台,主要功能是在公安网内实现视频实时监控、回放、图像研判和案事件视频存储;三是社会资源共享平台,主要是将社会资源视频监控整合到一起,便于公安机关办案调取视频资料。

新余市天网建设管理外包后,在公安机关侦查破案、治安管理等方面发挥了重大作用的同时,还大大减轻了公安机关的工作压力,节省了警力,提高了建设的效率,并且为政府节约了经费大量的经费。“天网”工程建设外包前,新余市级财政每年投入经费2300余万元,其中建设费用为1900余万元,电费、租线费等运行维护经费220万元,全市值机员工资200余万元。而天网系统外包后,原市级财政每年只需支付中保比讯保安1000万元,每年节约经费1300余万元。

新余市地网工程:新余“地网”工程建设相对滞后,政府将部分小区开放、治安形势复杂,发案较多的老旧小区安保工作通过招标外包给保安公司,由保安公司以人防为主,采取步巡和车巡等方式开展安全防范。

新余市“天网”、“地网”工程的不足之处:新余市政府将“天网”、“地网”工程全部外包,客观上大大节约了成本,提高了工作效率,解决了“重建设、轻管理”的现象,但也存在一些不足之处,主要有:一是新余“天网”系统目前还没有增建人脸识别探头,人脸识别功能在“天网”中的强大作用不能得到有效的发挥;二是新余“地网”系统基本靠人防为主,没有发挥技防在治安防控中的重要作用。
新余市中保比讯保安公司“天网”指挥运营中心
四、安徽省蚌埠市“天网、地网”工程建设基本情况


蚌埠市“天网”工程:蚌埠市“天网”工程由市政府每年按照一定的比例投入资金,由市公安局开展招标建设和管理,目前还没有安装人脸识别探头。

蚌埠市“天网”工程:蚌埠市“地网”工程由综治部门牵头,集成在“雪亮”工程的基础上,监控中心设在蚌埠市综治中心,并在各级公安机关、综治办设立分中心。2014年,蚌埠市政府与苏州中德宏泰科技公司签订了服务周期为10年的“智慧地网”服务协议,由中德宏泰科技公司先投资建设“地网”系统,政府出台政策、文件,中德宏泰科技公司按照有偿服务的原则,为全市各单位、个人提供信息查询、安全防范等服务,而市政府不用支付任何费用。截止目前,中德宏泰科技公司在蚌埠市新建人力识别探头1400余个,接入社会探头500余个,并融合公安“天网”系统,基本实现了主城区、重点单位和重要乡镇“地网”全覆盖。

蚌埠市“天网”、“地网”工程的不足之处:蚌埠市政府在 “地网”工程建设上引入第三方,政府零成本投入,完成了“地网”工程建设,为全国首创。但也存在一些不足之处,主要有:一是蚌埠“天网”“地网”建设分离。政府虽然不投资建设“地网”,但却需要投资“天网”建设,部分“天网、地网”摄像头设置地点雷同,客观上存在着管理部门不统一,重复建设的现象;二是不能做到事先预防。蚌埠市 “地网”工程虽然在商圈、重点单位、小区出入口安装使用人脸识别探头,但对发生入户盗窃等案件时,不能起到主动预防、报警,只能为日后的侦查破案提供帮助。
蚌埠市“地网”监控报警指挥中心
五、南昌等地“天网、地网”工程带给我们的启示

(一) 地方党委、政府重视。南昌、新余、蚌埠“天

网”、“地网”工程之所以取得一定的成效,与地方党委、政府的高度重视,特别是主要领导的大力支持是分不开的。如

南昌市“天网”、“地网”工程建设,不但得到南昌市委、市政府主要领导的重视,而且还得到了时任江西省副省长、公安厅长郑为文的大力支持,并多次视察工程的建设情况。2013年,新余市将“天网”工程外包,阻力很大,时任新余市委书记刘捷亲自主持召开了新余“天网”工程项目外包动员会,提出了“各级政府要更新观念,以改革创新的胆识和勇气积极推进政府购买服务,舍得花钱买平安、买服务”的要求,力排众议,全力推进,使新余市成为全国第一个引进保安服务业承包 “天网”、“地网”工程的地市,在当时来说,决策者是需要一定的勇气和魄力的。蚌埠市采取引进第三方合作,政府零投资的方式开展“地网”建设,大胆尝试、大胆创新,都与地方党、政一把手的大力支持是分不开的。

(二) 政府各部门齐抓共管,形成合力。“天网”、“地

网”工程建设,涉及部门多,需要政府各部门的大力支持,如资金问题需要财政部门支持,社会视频监控的接入需要公安、综治部门的支持,新小区技防系统的建设需要城建部门的支持等等。南昌、新余、蚌埠市在推进“天网”、“地网”工程建设过程中,各部门分工明确,齐抓共管,形成合力,综治、公安、城建、发改委、工业与信息化部等政府部门多次联合下发文件,落实责任,为“天网”、“地网”工程建设的顺利进行提供了有力的部门保障。

(三)  保安服务业在“天网”、“地网”工程建设营运

中的作用不可替代。随着现代保安服务业的不断发展,保安业已不在是以看家护院为主的传统保安,以技防为主的现代保安服务企业不断发展壮大,为承建“天网”、“地网”这样过去只有高科技企业才能承建的复杂技防工程打下了坚实的基础。保安服务公司在“天网、地网”建设中,不但为政府节约了大量的人力和财力资源,而且以优良的品质,良好地服务赢得了政府的信任和认可。南昌、新余、蚌埠三市因没有保安联网报警公司的参与,“地网”系统都不能对入户盗窃等可防性案件做到事先预警、精确防范,有效避免人民群众的财产损失。由此可见,保安服务业在“天网、地网”工程建设运营中的重要作用不可替代。

(四)  “天网”“地网”在服务实战中作用明显。

“天网”“地网”建成后,特别是人脸识别探头的加入,在维护社会稳定、治安管理和侦查破案中的重要作用日益显现。仅2017年,南昌市通过“天网”人脸识别系统抓获全国各类逃犯316人,对违法犯罪分子形成极大的震慑,南昌市刑事案件发案数已从2015年的每天150起迅速下降到2017年的每天50起,街头犯罪大幅度减少,许多小区都成为无案件小区,人民群众的安全感和满意度大幅上升。其次,“天网”“地网”系统还在重点人管控,群体性事件处置,处突防暴等领域也发挥了巨大的作用。例如:蚌埠市“地网”系统在所有的校园周边安装了人脸识别探头,并将全市1万多名肇事肇祸精神病人人像输入“地网”系统,一旦肇事肇祸精神病人出现在校园周边,“地网”系统就会立即报警。去年以来,蚌埠市公安机关根据“地网”系统的报警已在校园周边连续驱离和抓获多名肇事肇祸精神病人,有力维护了校园及周边广大师生的生命与财产安全。另外,“天网”“地网”系统还对国安、司法、武警、消防、城管、交通、气象等多部门开放端口,实行共享服务,为各部门履行职责提供了极大的帮助。

六、我市“天网、地网”工程建设开展情况及构想

(一)我市“天网”、“地网”建设开展情况。

“天网”建设:马鞍山市“天网”建设始于2008年,

经过多年的建设,现有各类监控探头7000余个,其中高清探头4000余个,人脸识别探头11个,在维护社会稳定、治安管理和侦查破案中也发挥了一定的作用,但与南昌等地“天网”系统相比还有一定的差距。

“地网”建设:近年来,马鞍山市公安局保安主管部

门不断加大对“地网”建设的指导,充分利用“互联网+保安服务”以及“人防+技防”的模式,努力形成覆盖企事业单位、商业圈、居民小区等社会治安各领域的保安防控网络(地网)。并在大华商业圈,丹阳工业园区,银杏园居民小区,依托保安联网报警公司开展“地网”试点工作,其中银杏园居民小区开展了联网报警入户全覆盖,实现了点对点的精确防范,为全国首创。3月28日至29日,省公安厅在我市召开了全省保安监管工作现场会,公安部、省公安厅、市委市政府,以及全省各地公安机关有关领导参观了我市的试点工作,各级领导对我市的做法予以了充分肯定。
许刚常务副厅长一行视察我市联网报警进家庭