全省保安监管工作现场会在我市召开

为贯彻落实全省公安局处长会议精神，研究部署2018年保安监管工作，近日，省公安厅在我市召开了全省保安监管工作现场会，公安部治安局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋，公安部治安局八处处长池世才；省公安厅党委副书记，常务副厅长许刚；市委常委、市委秘书长吴桂林；省公安厅保安监管处长陈忠红、副处长胡万友及全体人员；各市公安局分管保安监管工作的局领导，保安监管部门负责人；广德、宿松县公安局分管保安监管工作的局领导、保安监管部门负责人参加了会议。市公安局党委委员、副局长季海波，保安支队主要负责人参加了会议，市公安局保安管理支队全体人员，各县分局分管保安工作负责人列席了会议。

会议在市海外海皇冠大酒店召开，市委常委、市委秘书长吴桂林首先代表马鞍山市委、市政府向大会致辞，公安部治安局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋作了重要讲话，马鞍山、滁州、阜阳、淮南分别就本地保安管理的经验做法作了典型发言。与会代表分组参观了我市“保安员报名考试中心”，“市保安协会” “联网报警进家庭试点小区银杏园”，大华商业圈“警保联动、巡防护商”以及丹阳工业园“警保联动、巡防护企”工作。与会代表对近年来我市保安管理工作所取得的成效予以了充分的肯定。

省政府副省长、公安厅党委书记、厅长李建中专门对会议作出批示。他指出：保安业是伴随着我国改革开放和市场经济发展而兴起的新兴服务产业，是新形势下公安工作贯彻党的群众路线、坚持专群结合、推进群防群治的重要形式。近年来，全省公安保安监管部门认真贯彻落实公安部、厅党委的各项工作部署，严格依法强化保安服务业监管，促进了保安业健康发展。他要求，2018年，要深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、强化责任担当，在规范行政执法上精益求精，大力推动现代科技与保安服务业融合发展，在引导保安业服务社会治安防控上聚焦发力，在推动保安业创新发展上深化改革，在打造保安监管过硬队伍上强基固本，进一步突出特色、抓实求效、服务大局、争创一流，为建设现代化五大发展美好安徽、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往贡献力量。

许刚常务副厅长充分肯定全省公安保安监管工作取得的成绩，深入分析了当前面临的形势和存在的问题，明确提出工作思路、目标和总体要求。他指出，全省保安监管部门紧紧围绕十九大安保工作主线，以科技作引领，把“规范”二字做足做实，不断深化保安监管“放管服”改革，着力“监管好、使用好、发展好”保安服务业，有力服务公安工作大局，各项工作呈现新气象。

他强调，成绩代表过去，未来尚需努力。在新时代，公安机关进入新的发展阶段，影响人民群众安全感、获得感、幸福感的要素发生了新变化，保安监管部门肩负新的历史使命和责任担当。要在行政管理的规范化、群众服务的优质化上聚焦发力，要发挥保安队伍作用在压发案、挽损失上主动作为，要引导保安业在统筹推进社会治理的社会化、法制化、智能化、专业化上探索创新。

他要求，各地保安监管部门要充分认识保安监管工作重要性，准确把握新时代对保安监管工作提出的新要求。一要提高站位、准确定位、部署到位、创新思维，把保安监管工作当作有力抓手，让保安业成为“安全防范的第二梯队，公安警力的无限扩充”，成为治安防范、社会治理的生力军。二要要牢记人民公安为人民的初心和使命，深化保安监管“放管服”改革。牢固树立“以人为本、服务为先”的理念，进一步加大放权力度、规范开展管理、提升服务品质，更好地服务经济社会发展、符合群众意愿。三要发挥保安队伍在维护社会治安中的重要作用，为公安实战服务。要引导保安员队伍积极参与群防群治，建立警保联动机制，并通过大力推动政府购买服务、利用科技手段提升治安防控智能化水平等措施，让保安业承担更多社会治安防控任务，切实为公安机关减轻负担。四要切实担负起主管部门责任，善用市场经济规律大力发展保安服务业。在坚持依法治保的基础上，针对保安业有偿服务的特点，遵循市场经济规律，创新政策引导，促进行业良性发展。、

会后，许刚常务副厅长视察了马鞍山市联网报警入户试点银杏园小区，走进居民家中，亲切与群众交流。他指出，马鞍山市启动联网报警社会面全覆盖试点工作，积极引导联网报警服务进商圈、进工业园、进居民小区、进家庭，以政府购买服务的方式，推动“惠民工程”，取得了积极成效，各地要学习马鞍山经验，积极构建覆盖全省、高水平的保安防控网。

会议期间，与会代表还兴致勃勃地在市保利大剧院观看了由市公安局保安管理支队主办，市保安协会承办，各保安公司协办的“银盾卫士，筑梦诗城” 2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演，并予以了高度的评价。

马鞍山市“保安之春”文艺汇演

2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演取得圆满成功

为进一步加强保安文化建设，打造一流保安队伍。近日，由马鞍山市公安局保安管理支队主办、马鞍山市保安行业协会承办、全市各保安服务公司协办的“银盾卫士，筑梦诗城” 2018马鞍山市“保安之春”文艺汇演在市保利大剧院盛大演出。公安部三局副巡视员、中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋，公安部三局八处处长池世才，省公安厅保安监管处处长陈忠红、副处长胡万友，市公安局党委委员、副局长季海波等领导应邀出席了晚会。观看晚会的还有在我市参加全省保安监管现场会的各地市公安局领导，关心支持保安工作的各界人士，从事过保安管理工作的公安退休干部，部分公安监管民警，保安企业负责人，2017年优秀保安员及部分保安员代表，保安员家属代表等。

晚会上，市保安协会秘书长朱雪城向晚会致辞，总结了我市保安服务业近几年来所取得的成绩，对支持、关心我市保安建设的各级领导，各界人士表达了谢意。晚会共15个节目，大部分由我市保安队员自编自演，有独唱、武术、小品、舞蹈、戏曲、诗歌、合唱等，内容形式多样，节目丰富多彩，贴近保安生活，传输正能量，激发了广大保安队员强烈的工作责任感和职业自豪感，纷纷表示，要恪尽职守，爱岗敬业，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，“撸起袖子加油干”，为服务我市经济发展，维护社会治安稳定，建设“平安马鞍山”作出新的更大的贡献！

在居民家中安装联网报警设备

南昌等地“天网、地网”工程考察报告

—— 市局保安支队  史志荣

“天网”，又称天网监控系统，是利用设置在大街小巷、道路、重点部位、重要出入口的大量摄像头组成的监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。天网监控系统是“科技强警”的标志性工程。公安机关通过监控平台，可以对城市各街道辖区的主要道路、街面、重点场所、重要部位进行24小时监控，可有效消除治安隐患，使公安机关发现、抓捕街面现行犯罪和治安管理的水平得到提高。

“地网”是指在政府主导下，保安服务业依托联网报警运营公司，采取人防+技防的模式（保安出警与网络报警相结合），按照有偿服务的原则，在小区、住户、商户、企事业单位的重要部位安装红外侦测、电子围栏、出入口控制、视频等技防设备，并通过互联网与公司接报警服务中心相连接，为客户提供防盗、防火、防煤气泄漏等服务的报警防控网络。“地网”是对天网的有效补充，“天网”以线为主， “地网”以点和面为主，并通过技术手段实现融合，织密一道社会治安立体防控网。

一、   考察背景

近年来，在省公安厅保安监管处的大力指导下，市公安局党委的高度重视下，在市局保安主管部门和广大监管民警的共同努力下，马鞍山市保安服务业正在不断地发展壮大，在促进我市经济发展和维护社会治安稳定工作中发挥了重要的作用，得到了各级领导充分肯定和人民群众的热烈欢迎。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我市保安服务业存在的问题和不足，主要表现在：一是各级党委、政府对保安服务业在“天网”“地网”工程建设和运用中的重要性认识不足；二是我保安服务业在“天网”“地网”工程建设和运用中的重要作用没有得到充分发挥；三是我市保安服务还是以传统的人防为主，企业缺乏创新意识；四是以联网报警服务为依托的“地网”工程还停留在试点阶段。针对上述问题，经市局同意，近期，市局保安支队、保安协会派员到“天网”、“地网”工程建设开展相对较好的江西南昌市、新余市，安徽蚌埠市进行了考察、学习和取经。

二、   南昌市“天网、地网”工程建设基本情况

南昌市天网工程： 2016年，南昌市被入选为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市后，市委、市政府高度重视，制定了《南昌市天网工程2016—2018年三年规划》，计划每年新建高清探头1万个，截止目前，全市天网探头总数达到30873个，其中人脸识别探头5000个。南昌市天网探头已覆盖主要道路，重点单位、重要场所，重点部位，初步建成了“点、线、面”全方位的视频防控网络。

南昌市“天网”工程是集成在“雪亮工程”的基础上的，市公安局在市局科技信息支队设立了视频云中心。 “天网”工程以公安视频专网为骨干网络，整合社会视频资源，实现上下交互，汇聚上传，联网运用。向公安、国安、司法、武警、消防、城管、交通、气象等多部门开放端口，实行共享服务，在各级公安、综治设立分中心，并与省、中央的平台实现资源联通汇聚。

市公安局视频云中心建设了52PB的视频云储存中心，满足城区2万路视频集中储存，其中普通探头的储存周期为1个月，重点部位探头储存周期为3个月，同时，保证人脸、人体、车辆的结构化图片储存周期达半年以上，实现了视频统一管理，集中储存，高速调阅。

一、   新余市“天网、地网”工程建设基本情况

新余市天网工程：针对原 “天网”工程全部由政府投资建设和管理，存在“建设与维护容易脱节，维护与应用容易脱节”的问题，新余市以“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、考评兑现”为原则，2013年起，将智慧天网工程建设、运行、维护、值守等非执法类任务全部外包给新余市中保比讯保安公司（深圳市中保国安保安服务有限公司在新余市注册成立的全资子公司）负责，公安机关只负责监督、考核、使用，解决了原天网“重建设、轻管理”的现象。

新余“天网”工程采用了“以设备租赁加服务运营”外包的模式，新余市政府与市中保比讯保安公司签订了服务周期为10年的智慧天网服务租赁协议，由中保比讯保安公司先投资建设天网系统，政府按约定每年支付1000万元服务费用，截止目前，中保比讯保安公司共改造新建高清监控探头1700余个，接入社会探头2300个，实现了主城区和重要乡镇“天网”全覆盖。并建有数据中心、监控中心以及三网三平台：一是视频专网共享平台，主要功能是视频实时监控、回放，实现与政府其它部门间的信息共享；二是公安网联网平台，主要功能是在公安网内实现视频实时监控、回放、图像研判和案事件视频存储；三是社会资源共享平台，主要是将社会资源视频监控整合到一起，便于公安机关办案调取视频资料。

新余市天网建设管理外包后，在公安机关侦查破案、治安管理等方面发挥了重大作用的同时，还大大减轻了公安机关的工作压力，节省了警力，提高了建设的效率，并且为政府节约了经费大量的经费。“天网”工程建设外包前，新余市级财政每年投入经费2300余万元，其中建设费用为1900余万元，电费、租线费等运行维护经费220万元，全市值机员工资200余万元。而天网系统外包后，原市级财政每年只需支付中保比讯保安1000万元，每年节约经费1300余万元。

新余市地网工程：新余“地网”工程建设相对滞后，政府将部分小区开放、治安形势复杂，发案较多的老旧小区安保工作通过招标外包给保安公司，由保安公司以人防为主，采取步巡和车巡等方式开展安全防范。

新余市“天网”、“地网”工程的不足之处：新余市政府将“天网”、“地网”工程全部外包，客观上大大节约了成本，提高了工作效率，解决了“重建设、轻管理”的现象，但也存在一些不足之处，主要有：一是新余“天网”系统目前还没有增建人脸识别探头，人脸识别功能在“天网”中的强大作用不能得到有效的发挥；二是新余“地网”系统基本靠人防为主，没有发挥技防在治安防控中的重要作用。